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            行业新闻

             
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             2015年上半年全?#34892;?#29992;担保行业运行情况

            及协会主要工作情况报告

            2015826

             

            2015年上半年,受宏观经济下行压力影响,中小微企业生产经营困难增多,利润减少,经营风险增大,加之部分商业银行采取了抽贷和压贷“一刀切的风险控制措施以及担保行业自身存在的问题,导致全市担保行业业务增长乏力,融资担保业务出现继续下滑的态势,代偿风险项目?#20013;?#22686;加,担保公司业务结构调整的步伐在加快。上半年全市担保行业整体运行情况表现出以下特征:一是融资担保业务下降幅度较大;二是非融资性担保业务显著增长;三是行业整体正处在风险暴露期和代偿高发期。从目前情况看,下半年经济?#38382;?#36208;向依然不十?#32622;?#26391;,融资担保业务继续下降与风险代偿项目增加的态势应该不会有太大的改变。因此,如何有效抑制风险高发态势、保证不发生系统性风险,同时稳定担保业务基本面将是我们行业下半年的重点工作。

            同?#20445;?#25105;们也应该注意到,国务院已高度关注担保行业面临的问题,近期出台的意见?#26377;?#19994;定位、体系构架、制度机制建设以及政策扶持等方面提出了一系列顶层设计方案。国务院意见将会对行业的改革发展以及下一步的格局变化产生深远的影响,建议大家要很好地学习与领会。

            面对今年上半年的种种不利?#38382;疲?#21327;会采用各种方式携手各会员单位研究分析行业现状和未来的变化趋势,深刻认识行业所面临的挑战与机遇,从解决会员单位遇到的困难和?#23548;?#38382;题出发,紧密围绕“防风险、促创新、强规范、谋发展”的工作主线,继续倡导行业自律,?#38505;?#23653;行“服务、自律、维权、促进和协调”的基本职能,引导会员单位围绕国家有关促进融担行业发展,服务小微企业融资的政策精神,创新工作思路,发挥?#20204;?#26753;纽带作用。在政府相关部门指导下,在广大会员单位大力支持和共同努力下,协会的各项工作有序开展,取得了一定成效,对?#26412;?#24066;担保行业?#20013;?#31283;定、健康发展发挥了积极的推动作用。

            下面,我主要围绕四个方面内容向各常务理事报告相关情况和工作:

            一、上半年行业运行情况

            根据协会对全市95户(比去年减少7户)正常运行的担保机构业务数据进行统计整理,2015年上半年,行业整体运行情况及经营特征如下:

            (一)总体情况

            2015年上半年,协会统计口径内担保机构注册资本金473.89亿元,户均4.99亿元,比去年同期增13.94%;净资产575.05亿元,同比增加21.63%;从业人员3618,户均约38人,与去年基本?#21046;健?#19978;半年新增担保总额1106.23亿元,同比增长了32.54%;扣除中合担保后,上半年新增担保额1052亿元,同比增长了26.05%(因2014年未统计中合担保数据,故以下同比计算口径均不含中合担保数据)。其中,融资担保新增担保额为428.63亿元,同比下降29.28%;非融资担保及其他业务合计新增额623.37亿元,同比增加172.83%

            2015年上半年,全行业在保余额为2982.03亿元,同比增11%,其中,融资担保上半年在保余额1858.53亿元,同比增0.40%;非融资担保及其他业务合计在保余额1123.50亿元,同比增加34.89%

            2015年上半年,行业整体放大倍数为5.76倍,同比略增1.41%。其中融资担保放大倍数5.83倍,同比增4.29%;共实现担保业务收入11.82亿元,同比减少3.88%,其中融资担保保费收入9.76亿元,同比减少25.98%;税后净利润7.88亿元,同比增加72.37%%。由于上半年主营收入下降了26%,很显然利润的增加不是依靠担保主业带来的。

            (二)融资担保业务明显下降

            2015年上半年,全市融资担保新增担保额中,贷款担保220.49亿元,同比下降19.39%;新增贷款以外的其他融资担保208.14亿元,同比下降37.42%,首次出现双降情况。同时可以看出,全部融资担保新增额同比总体下滑了接近三成,为历年来罕见。上半年融资担保业务中新增担保户数6868户,同比下降40.78%;同期融资担保在保户数20175户,同比下降36.47%。从这些数据可以看出,今年上半年融资担保业务全面萎缩。

            我们分析了融资担保业务出现大幅下滑的主要原因包括:一是企业普遍存在市场信心不足、融资需求下降问题;二是部分受“三期叠加因素影响较大的企业面临主动或被动退出市场的?#32622;媯?#19977;是担保公司以往靠追加存量项目单?#35782;?#24230;的做法,受企业和外部因素的影响不可?#20013;?#30456;反在对部分存量项目做?#39038;?#21644;退出安排;四是银行对部分存量项目采取了抽贷和压贷政策;五是随着项目的代偿风险加大,担保公司将主要精力从业务开拓转向风险处置,?#25112;?#39033;目审批尺?#21462;?#21152;强保后管理并进一步调低业务规模预期。

            (三)担保机构普遍均遇到发展瓶颈问题

            依据协会统计口径内95家担保机构的业务统计数据分析,2015年上半年,政策性担保机构融资担保业务虽然有所增长,但增长极为有限,而且不带有普遍性,多数政策性担保机构上半年新增融资担保业务规模均出现不同程度同比下降。与之相比,民营担保机构融资担保业务规模下降的幅度更大、超过50%以上。?#32469;?#20196;人担忧的是,无论是政策性担保机构、还是民营担保机构,融资担保业务增长均遇到了较大瓶颈。在融资担保业务市场开拓与业务创新方面,我们看到的?#23548;?#24773;况是说的多、做的少,或是做出了努力但收效有限。

            (四)非融资类担保业务增长显著

            2015年上半年,在非融资担保业务领域,工程保证担保、银行保函担保和诉讼保全担保业务均继续保持了较大幅度增长态势。上半年,非融资类担保业务及其他业务合计实?#20013;?#22686;额623.37亿元,同比增加172.83%。非融资类担保业务及其他业务合计期末在保余额1123.50亿元,同比增加34.89%。其中工程保证担保新增担保额133.65亿元,同比增长7.45%,在保余额420.14亿元,同比增长15.78%;银行保函担保新增担保额49.35亿元,同比增长89.49%,在保余额75.72亿元,同比增长48.88%;诉讼保全担保新增担保额66.07亿元,同比增长92.96%,在保余额134.66亿元,同比增长64.33%。其他非融资类担保新增担保额374.30亿元,同比增长754.27%,在保余额492.99亿元,同比增长46.19%

            非融资类担保业务出现大幅增长的原因是:市场对非融资担保,特别是诉讼保全担保的需求,在不断增加;担保机构在融资担保风险加大、业务萎缩的情况下主动调整业务结构、积极开拓风险相对小的非融资类担保业务市场,以保持自身一定的担保规模;协会发挥了桥梁纽带作用,通过与相关业务主管部门?#20302;ǎ?#31215;极协调组织担保机构开拓非融资类担保市场。

            在非融资类担保业务领域,政策性担保机构新增额123.96亿元,占全部非融资类新增担保业务的19.89%;民营担保机构新增额317.89亿元,同比增109.66%,占全部非融资类担保业务新增额的51.00%;中投保新增额181.52亿元,同比增692.11%,占全部非融资类担保新增额的29.12%。由此可见,民营担保机构与中投保占据了非融资类担保业务领域的80%以上,这从一个侧面也?#20174;?#20986;非融资类担保业务可能是商业性担保机构未来发展的重点。

            (五)行业整体处于风险暴露期和代偿高发期

            2015年上半年,全市担保行业新增担保代偿金额7.29亿元,同比增加38.11%;新增代偿损失额0.69亿元,同比增加1499.41%。其中,新增融资担保代偿额6.99亿元,占比96%,同比增加30.73%;新增融资担保代偿损失额0.45亿元,占比65%,同比增加1360.54%。担保行业总体代偿率1.33%,同比增加32.25%;代偿损失率0.12%,同比增加1602.97%政策性担保机构融资担保代偿率2.26%,损失率为零;民营担保机构融资担保代偿率2.02%,担保损失率为0.62%

            从这些数据中可以看出,融资担保业务整体处于风险暴露期和代偿高发期。总体看,无论是国有还是民营、大担保公司还是小担保公司,均在此次代偿高发期中无一幸免。其中,我市重点几家政策性担保机构因其历史上业务规模与在保余额均较大,因此其代偿金额占全部代偿总额的70%以上。

            同?#20445;?#21327;会了解到目前行业仍有相当数量的在保项目处于预警和关注风险状态。因此,为避免风险升级引发系统性风险,采取一切必要与有效措施,化解与处置风险依然?#21069;?#22312;我们行业面前最紧?#21462;?#26368;重要的工作。

            (六)再担保业务总体运行平?#21462;?#21457;挥?#23435;?#23450;器作用

            今年以来,受经济下行、银行信贷政策变化以及担保行业风险项目增加等不利因素影响,再担保业务规模、业务收入与上年同期相比均有所下?#25285;?#20195;偿补偿支出明显增长。

            截止6月底,新增再担保总额128.12亿元,与上年同期相比下降23%;新增项目2136笔,与上年同期相比下降了7.37%。目前再担保在保余额365.80亿元、项目8536笔、责任余额192.21亿元,担保放大倍数9.52倍。上半年累计为5家担保公司的18笔项目提供了总计5,615.22万元代偿补偿,与去年同期相比增加了5倍以上,受理在审的、应付未付的代偿补偿支出9000余万元。截止6月底,批准再担保授信160亿元,依然在有效期内的再担保授信总额623.5亿元。目前纳入再担保体系的担保机构20家,其中政策性担保机构占60%、民营担保机构占40%;业务占比方面,政策性担保机构超过90%,民营担保机构不足10%,无论是机构占?#28982;?#26159;业务占比,民营担保机构继续呈现大幅下滑趋势。

            面对今年较为严峻的行业风险,再担保公司在协会的支持下采取措施,积极帮助担保机构化解与处置风险项目,确保行业的稳定与业务的可?#20013;?#24615;。

            1、对担保机构已发生或可能发生代偿的项目风险做仔细深入的调查、分析和?#20449;校页?#21457;生风险的主要原因及解决对策,形成初步意见后及时向担保机构进行反馈,防止风险进一步升级;

            2、将存在较大风险隐患的交叉项目问题及时向担保机构进行通报,督促各家担保机构必须?#38505;?#23545;待项目交叉问题,采取一切必要的措施共同联手对企业的总体负债规模实施有效的控制;

            3、在季度风险监测报告中提示担保公司对涉及风险较大行业的存量担保项目采取该退出的尽可能退出、能?#39038;?#30340;尽量?#39038;?#26041;式避免代偿风险进一步增加。同时对于新增的担保项目,要求担保公司不再进入风险行业领域,以防出?#20013;?#30340;风险;

            4、为保证担保机构存量在保项目的顺利续贷,一方面积极说服银行不简单采取“一刀切”收贷方式,另一方面通过协调体系内的债权基金、小贷公司和网贷平台千方百计帮助企业和担保机构筹措还款资金,降低企业融资成本、维系企业信用和后续信贷资金的安全?#26377;?#36991;免了担保机构代偿风险的发生;

            5、对于因银行或担保机构原因导致的在保项目不能正常续贷问题,在充分了解项目风险状况的基础上,勇于承担责任,着手以分保方式?#26377;?#37096;分项目,保证存量在保企业能够获得续贷资金,也避免了因担保机构丧失担保能力导致的系统性风险发生;

            6、继续践行为担保机构提供风险补偿的?#20449;担?#21450;时向担保机构提供必要的流动性支持,稳定担保机构经营。

            7、将目前行业面临的风险问题及时向市国资公司做了书面报告并分别向市金融局、市经信委和市财政局做了口头汇报,请求政府相关部门予以高度重视并在必要时提供支持;

            8、通过各种方式积极呼吁国家部委尽快出台担保机构代偿补偿政策。

            二、 对当前行业面临?#38382;?#30340;认识和建议

            (一)挑战

            首先,随着中国经济进入“新常态”,担保公司面临以下不利的外部环?#24120;?#19968;是总体宏观经济下行压力依然没有得到有效?#33322;猓?#20013;小微企业经营困难继续加剧,市场需求下滑、生产经营成本增加、收现质量下降、债务高企、偿债压力加大均是困扰企业可?#20013;?#32463;营的最大问题;二是社会信用状况不佳,企业和企业主要经营者主观或客观原因导致的违?#21152;?#36867;费债务问题有所抬头,而社会信用体系的?#31508;?#20351;包括担保公司在内的社会融资机构显得束手无策;三是金融及类金融机构面对经济下行缺少足够的应对措施且?#20174;?#36831;?#28023;?#19981;良风险大幅增加,局部已形成系统性不良,为控制风险,部分金融机构开始抽贷或?#39038;?#23384;量贷款规模,同时为?#38750;?#39640;利率在小微企业信贷领域激进地拓展业务,造成存量信贷问题?#24418;?#35299;决、新增信贷也隐含较大风险;类金融如小贷、融资租赁、私募股权基金、P2P网贷以及民间借贷的涌现,并没有从根本上?#33322;?#23454;体经济、特别是小微企业经营性资金短缺问题,而是空转,因而进一步推高了中小微企业的融资成本,最终成为了引发企业债务风险爆发的导火索。

            第二,担保机构以往过于相信搞定银行的魔棒,不重视自身政策研究、行业研究,急功近利、忽视内控制度与风险管理制度建设、忽视融资担保高风险的业务属性,使担保机构在本轮经济下行周期受到的冲击较为?#29616;亍?#30446;前看,行业自身存在以下几点问题值得大家思考:

            1、对整体宏观经济?#38382;?#21644;区域经济结构变化缺乏前瞻性研究与预判,加之内部缺乏及时的业务指导,不但没有及时?#39038;?#25110;退出不应涉足的行业领域、反而还在主动或被动地进入,导致代偿和风险项目的大幅增加。

               2、短期行为、急功近利心态导致担保机构不重视市场研究和下大功夫研发新产品、开拓新业务,放松了风险分散的底线原则,抱着老套路一味地?#38750;?#22823;项目、大额度担保,把企业负债规模推到了极致,导致目前面临着企业难以偿还、银行不愿意?#26377;?#36825;样的?#32622;媯?#22312;还款和续借哪个?#26041;?#20986;现问题都会引发风险。

            3、错误地理解担保行业市场化运作的内涵,把运用市场化方式有效防范与控制风险与赚钱混为一谈,盲目地设计自上而下以规模和提成为导向的所谓激励机制,导致以风险为主线的融资担保业务变为了以完成规模拿提成的业务,因?#23435;?#35770;是在总体风险控制理念和制度上、还是在单一项目的事前审核、事中审批与事后管理上均出现了漏?#30784;?span lang="EN-US">

            (二)机遇

            担保行业经过15年的发展,确实遇到了很大瓶?#20445;?#20294;是我们也不能因此妄自菲薄、忽视了自己的作用与价?#25285;?#26356;不能轻易地选择放弃。关注政策动向、深入研究细分市场、抓住政策机遇与市场机遇,加上我们练就一身过硬的本领,就一定会渡过难关、迎来更大的发展,行业必须要有这样的决心与信心。

            7月底,李克强总理主持召开了国务院常务会议,专题研究融资担保行业改革发展问题,近期国务院连续出台政策,提出了融资担保业改革与发展的指导原则、目标与路径。可?#36816;?#26174;示了国家对融资担保行业前所未有的重视程度,更表明了国家认识到了融资担保业在国家经济社会发展中不?#21830;?#20195;的作用,也认识到了行业长期以来存在的问题,正考虑从顶层设计角度出发,推动行业的改革发展。虽然各界对国务院的文件还有不同的理解与解读,但是融资担保的业务定位、行业格局、体系架构、制度机制建设、政策扶持与监管等重要内容应该是十?#32622;?#30830;的。协会号召大家?#38505;?#23398;习和仔细领会国务院文件精神,找好自己的定位,争取在新一?#20013;?#19994;改革与发?#26500;?#31243;中“一个不少地”不掉队。

             ()建议

            面对机遇与挑战,协会提出如下建议供大?#20063;?#32771;:

            首先,处理好风险控制与业务发展的关?#25285;?#24403;务之急是优先化解与处置风险,保证少发生或不再发生大的代偿。要按企业具体情况采用不同的方式处置风险:1、对有?#20013;?#32463;营能力且银行可以给予续贷的存量项目,做好还贷与续贷的衔接工作,保证不出现风险;2、尽可能说服合作银行,对于有?#20013;?#32463;营能力的企?#25285;?#19981;采用“一刀切”的抽贷方式,而是采用逐步?#39038;?#36151;款或是“借新还旧”等风险缓释方式,避免风险的升级,协会也会给予必要的协助和支持;3、对于银行不再续贷的项目,如果判断企业有?#20013;?#32463;营能力,可采用各种直接融资手段帮助企业维持正常经营,协会也会协调包括再担保公司在内的机构给予必要的支持;4、对于?#20013;?#32463;营能力不足的企?#25285;?#36890;过司法和中介机构等各种方式提前介入资产处置工作,以尽可能减少担保机构债务到期的代偿压力。

            第二,在融资担保业务领域,建议担保机构现阶?#25105;?#22312;项目行业准入、单笔担保额?#21462;?#20132;叉担保以及企业信用记录等方面做出限制性条件要求,从源头上控制风险。担保机构应在目前经济?#38382;?#19979;,尽可能考虑开拓新的融资担保业务市场,而不是简单地在存量业务领域做重复性或叠?#26377;?#30340;工作。在开拓新的融资担保业务方面,我们行业必须要回答下述几个问题:

            1、除了已经使用的各种融资担保手段外,我们是否还有其他更好的方式和模式推动业务增长;

            2、即使开发了新的产品或模式,是否拥有足够多的市场有效需求?这些需求能否成为我们新的良性业务增长点;  

            3、我们所做出的努力是否是在填补融资市场的空白,或是在解决融资市场上存?#38752;?#25143;效率或成本问题;

            4、我们选择的客户?#28023;?#20182;们从事的业务领域是否属于经济新常态下能够有相对比较好市场前景的行?#25285;?#20182;们在履约意愿上有没有明显的瑕疵,等?#21462;?span lang="EN-US">

            第三,紧跟政策?#38382;疲?#22810;做政府政策鼓励支持的融资担保业务,尽可能享受到补偿、补贴政策的支持,达到分散风险的目的。当下,密切关注近期?#26412;┦行?#24494;企业担保补偿政策的出台,抓住有利时机,占领小微企业市场的制高点,借助政策力,为后续发展创造条件。

            第四,在协会的组织推动下积极开拓低风险的非融资担保业务领域,保持自身的可?#20013;?#24615;。在继续扩大业已成熟的工程担保和诉讼保全担保业务的同?#20445;?#38598;思广益研究探索其他非融资担保业务领域,为新的业务增长创造条件。协会认为,在融资担保行业新?#38382;?#19979;,民营担保机构应该主动有所作为,抓住市场?#28982;?#20570;好业务转型工作。民营担保机构更应该在?#20999;?#25919;策面覆盖不到的区域和领域,根据自身的业务专长?#19994;?#33258;己的业务增长点。除了融资和非融资类担保业务外,像完全属于金融服务类的中介业务可能是未来民营担保机构发展的?#36739;?#20043;一。

            三、协会上半年完成的主要工作情况

            2015年上半年,协会工作紧密结?#31995;?#21069;经济下行、结构调整、风险高发的行业?#38382;疲?#32039;密结合各机构所遇到的困难和?#23548;市?#27714;,紧密结合中小微企业“融资难、融资贵”的客观?#23548;剩?#20174;服务各类型会员担保机构出发,在原有工作基础上,不断创新思路,开拓新的担保业务?#20998;?#21450;渠道,在各会员机构的大力支持和共同参与下,重点开展了以下几方面工作

            (一)做好协会自身建设,提升服务工作能力水平

            为进一步提升协会的影响力和凝聚力,今年上半年,协会着力加强了对秘书处工作人员的配置和工作管理,将协会秘书处与再担保公司研发部合署办公,并安排研发部部分人员参与协会秘书处的日常工作,有效地提高了秘书处的工作效率,进一步加强了协会与会员机构的联系和信息交流与共享,提升了开展服务工作的能力和水?#20581;?b>

            四上旬,协会还召开了协会三届二?#20301;?#21592;代表大会。国家有关部门及?#26412;?#24066;相关部门的领导和会员机构代表120多人出席大会。大会审议通过了理事会工作报告、监事会工作报告。总结了2014年全市担保行业运行基本情况,研究分析了担保业需要特别关注的几点变化趋势。提出了协会2015年的重点工作。大会还通过了“关于协会调整会费议案”、增选副会长、增选常务理事的议案。

            (二)发挥桥梁纽带作用积极?#20174;?#34892;业现?#20174;?#35785;求

            协会上半年利用各种会议和媒体采访等方式,向政府有关部门和社会?#20174;?#34892;业遇到的困难和问题,提出解决的思路与路径,为行业争取更大的理解与支持。四月份,在普惠金融论坛上介绍了?#26412;?#25285;保机构支?#20013;?#24494;和三农企业的模式,获得了人民保险公司的积极响应,为后续引入?#32479;?#26412;的保险业资金支?#20013;?#24494;企业和三农创造了有利条件。五月份,在济南会议上介绍了担保行业面临?#38590;?#23803;困难,呼吁与会的相关部委尽快下发财政代偿补偿资金管理办法,让中央财政对担保机构的代偿补偿政策能够尽快落地实施。

            为了能够让行业顺利转型,积极研究非融资类担保业务主管部门的关注点,从维护会员单位的利益角度出发,向行业主管部门提出各种建设性意见和建议,为稳定和扩大非融资类担保业务奠定基础。

            (三)推动工程保证担保业务规范化管理

            为应对融资担保代偿高发,业务出现萎缩和机构担保业务分化等不利因素,协会积极发挥“服务、自律、维权、促进和协调”的职能,在积极帮助会员担保机构根据市场需求,开拓非融资担保业务的同?#20445;?#20513;导行业自律,按照行?#23548;?#31649;部门的要求,推动规范非融资担保业务。

            今年一月,协会对工程保证担保2014年四季度保后监管工作进行了全面核查。一月下旬,协会召开了工程保证担保工作会,总结了2015年一季度房地产开发项目工程保证担保工作情况;研究建立工程保证担保赔偿准备金制度的相关规定,研讨了《工程保证担保赔偿准备金制度的规定》(?#33268;?#31295;),强调要建立赔偿准备金制?#21462;?#20250;议提出:一是要强化风险意识;二是要确保各担保机构有足够的及时代偿能力,确保行业健康稳定发展。各担保机构一致认为建立工程保证担保赔偿准备金制度很有必要,并对赔偿准备金的管理提出了意见和建议。会议强调:要强化担保公司的风险意识,出现风险有足够的及时代偿能力,保证行业的健康发展。会后协会还正式印发了《建立工程保证担保赔偿准备金制度的规定》。工程保证担保赔偿准备金制度自五月一日开始试行,经过1个月的过度,进入6月所有开展房地产项目工程保证担保的担保机构,均按规定提交了银行对帐单,按规定数额,提取了200-500万初始赔偿准备金。

            七月初,协会还召开工程保证担保专题工作会。会议总结了2015年上半年房地产开发项目工程保证担保业务开展情况和建立赔偿准备金制度的执行情况;各机构就工程保证担保业务情况和存在问题进行了交流探讨。监管部门领导进一步强调了开?#26500;?#31243;保证担保业务要强化风险意识,强化行业自律。

            (四)拓展诉讼财产保全担保业务,不断加强规范管理

            协会根据市场需求,组织会员机构在去年诉讼保全担保试点工作的基础上,积极拓展诉讼财产保全担保业务,并在促发展的同?#20445;?#19981;断强化规范化管理。

            今年三月底,协会召开了诉讼财产保全担保专题会。组织会员机构学习贯彻落实市高?#21512;?#20851;文件精神,按照市高院要求,研究部署下一步工作。相关担保机构结合自身业务发展情况进行了交流,并就如何解决当前开展诉讼财产保全担保业务过程中遇到的问题进行了探讨。会议提出:一是要维护合理费率,各担保公司应有序公平竞争;二是加强风险防范意识;三是加强自身行业信誉培育。协会提出要研究制定诉讼保全担保行业规范和业务操作规范,希望各担保公司,特别是再担保公司、中关村担保公司、首创担保公司等有研究能力的公司积极参与制定范本;协会还将向市高院汇报大?#19994;?#24314;议,并在与市高院充分?#20302;?#30340;基础上,参照各机构提出的意见建议尽快制定收费规范要求。

            七月中旬,协会还召开2015年上半年诉讼财产保全担保工作座谈会。邀请了?#26412;?#24066;高级法院立案庭杨艳副庭长、市高院曹玉乾法官出席会议。会议总结2015年上半年诉讼财产保全担保业务开展情况。全市9家诉讼财产保全担保试点担保公司介绍了2015年上半年业务开展情况。统计数据显示,2015年上半年这9?#19968;?#26500;共计新增诉讼财产保全担保额(标的额)631954.99万元,涉及案件274件,担保费收入3261.82万元。未出现代为赔偿的情况。这表明全市诉讼财产保全担保总体发展稳定

            会上,各担保公司介绍了本公司上半年业务开展情况和开展诉讼财产保全担保过程中遇到的问题,对诉讼财产保全担保业务的发展提出了建设性的意见。会议要求:各担保公司应加强自律,加大宣传力度,做好市高院与担保公司之间的协调工作,真正起到监?#20581;?#23459;传作用。针对业务发?#26500;?#31243;中急需解决的诉保收费标准、业务流程、放大倍数等问题,协会将配合市高院制定诉讼财产保全担保保函示范文本等相关制度规范,以保证保函的条款基本健全。同时建立诉讼财产保全担保赔偿准备金制度,希望市高院在政策方面继续给予担保公司大力支持,以保证诉讼财产保全担保有良好的市场秩序。市高院立案庭领导强调:协会要继续加大监管力度,加大宣传力度,加强行业自律。

            会议要求各担保公司要?#38505;?#24635;结近两年来诉讼财产保全担保工作,特别是诉讼财产保全担保的优势和近期出现的问题,通过协会汇总报市高?#28023;?#24066;高?#33322;?#26681;据大?#19994;?#21453;馈意见报市高院领导,尽快出台指导意见。同?#20445;?#21327;会还将组织各担保公司按照高院提出的要求,加大宣传力度,让社会各界了解诉保业务工作,为市高院、担保公司和相关当事人做好服务工作,不断加强行业自律,促进我市诉讼财产保全担保业务健康稳定发展。

            (五)继续做好行业培?#25285;?#19981;断提升会员机构业务能力

            为了促进工程保证担保市场规范发展,保证担保从业人员依法依规规范操作,保护工程保证担保受益人、被保证人、担保公司及担保从业人员的合法权益,五月下旬,协会举行了工程保证担保从业人员继续?#36867;?#22521;训。30多家担保机构的120多名从业人员参加了继续?#36867;?#22521;训。

            八月中旬,协会还举办?#23435;?#26399;3天的担保机构高管及各类从业人员培训班。邀请了监管部门的领导和业界的专家前来授课。培?#30340;?#23481;涉及担保业最新政策,未来发展?#36739;?#21450;风险管控;当前经济?#38382;?#19979;担保行业面临的问题及担保机构如何规范经营、防范风险等内容。来自会员机构的120多人参加了培训。通过专业化的培?#25285;?#26377;效提高了担保从业人员的综合素质和风险防范的能力。

            四、下半年协会的主要工作思路

            今年下半年,面对严峻的经济?#38382;?#21644;担保业呈现整体下滑、风险高发态势的挑战,协会要紧紧依靠广大会员机构,密切联系相关政府部门,充分发挥桥梁纽带作用,积极宣传和贯彻落实国家扶持担保行业发展的各项政策,“抓机遇、克难关、调结构、促发展”,坚持将服务意识贯穿各项工作始终,及时?#20174;?#20250;员机构诉求,帮助会员机构不断开拓担保市场创新业务,切实做好风险防范和处置工作,在新的?#38382;?#19979;实?#20013;?#19994;可?#20013;?#20581;康发展。

            (一)?#38505;?#23398;习和贯彻落实国务院意见精神

            国务?#33322;?#26399;出台的《关于促进融资担保行?#23548;?#24555;发展的意见》,?#26377;?#19994;定位、体系构架、制度机制建设以及政策扶持等方面为担保业发展指明了?#36739;頡?#21327;会将组织会员机构?#38505;?#23398;习和贯彻落实。结合《意见》精神,下半年协会将组织业内专家,邀请政府监管部门人员开展相关调研活动,深入会员机构了解业务发展情况,针对问题提出建设性意见和具体解决方案,并及时向有关政府部门?#20174;?#34892;业问题和困难,积极为会员机构争取政策支持。

            (二)整合协会资源为会员机构提供信息支持服务

            协会将继续坚持办好协会门户网站,同时探索搭建信用担保行业信息交换和共享平台的可行路径。通过整合利用行业主要政策性担保机构、合作商业银行、信用服务机构的信息资?#30784;⒓际?#36164;源和人力资源,为会员机构提供政府政策信息、担保市场业务信息、产业行业发展信息、风险预警信息以及担保项目风险处置信息?#21462;?#20197;信息化手段,全面提升协会的服务水?#20581;?span lang="EN-US">

            (三)创办协会会刊《?#26412;?#20449;用担保》促进会员交流

            为了进一步推动协会工作的开展,提升协会的影响力,促进会员交流,树立担保业界?#25918;啤?#19979;半年协会将联合再担保公司等会员单位发起创办协会会刊《?#26412;?#20449;用担保》。

            (四)进一步加强行业自律

            紧密围绕中央以及?#26412;?#24066;出台的扶?#20013;?#19994;发展的有关政策精神中对担保业务提出的规范性要求与行?#23548;?#31649;办法的修订出台,引导会员机构加强行业自律、制度规范。在诉保方面?#38505;?#24635;结试点两年来诉保工作情况,形成《诉讼财产保全担保试点两年综述》。研究制定诉保业务规范,制定诉保业务赔偿准备金制?#21462;?/span>同时积极落实工程担保赔偿准备金制度工作,进一步促进担保公司健康、稳定、规范的发展。

            (五)做好会员机构的维权工作

            重点要积极向政府相关部门?#20174;?#25285;保行业的发展现状,特别是当前遇到的困难和面临的问题,协调优化银担合作关?#25285;?#20105;取政府部门和金融机构的支持。

            (六)组织会员机构开展研讨交流活动

            协会将结合国家有关担保行业发展的最新政策和行业发展现状,组织研讨交流活动,深入研究行业重点关注和有影响的专题,召开专题研讨会。通过专题研究,力争在行业发展的基础理论、业态和演变、行?#23548;?#20540;等方面能有所突破,为政府部门制定政策,会员机构把握发展动态,抢抓市场机遇,推动行业发展提供参考。

            (七)帮助担保机构有效控制行业风险

            要重点抓好以下几方面工作:一是筹备召开协会常务理事会,通报当前行业发展情况和遇到的问题,研究制定行业整体的应对措施和方案;二是召开工程担保、诉讼担保等非融资担保的例行会议,研究制定加强行业自律和规范的相关制度;三是继续推动担保机构融资担保业务定期会商机制的建立,针对启动交叉项目及交叉项目变动情况每周通报制度,协会采集汇总各家担保公司交叉项目变动信息,及时向各家担保公司进行通报,并要求各家担保公司针对交叉项目必须建立风险防范联动机制,防止企业总体负债规模的无序增加和风险升级。

             

              

            ?#26412;?#20449;用担保业协会

            二〇一五年八月二十六日

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